Когда будущее станет настоящим? Пенсионная реформа на подходе

Минфин регулярно предлагает увеличить возраст выхода на пенсию. Со следующего года это новшество испытают на себе чиновники.

Когда будущее станет настоящим? Пенсионная реформа на подходе

В современной России есть некоторые институты и явления, которые остались практически неизменными с советских времён и с трудом поддаются реформированию. Пенсионная система – одна из них. В СССР был один из самых низких возрастов выхода на пенсию – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Фонды, из которых выплачивались пенсии, формировались по принципу «солидарности поколений». Иными словами, работающие кормили стариков.


Самая старая пенсионная система в мире

Первой страной, в которой была введена пенсия по старости, была Германия. Случилось это в 1889 году при великом рейхсканцлере Отто фон Бисмарке. Поэтому Германия – это очень хороший пример для рассмотрения разных проблем, с которыми сталкивается пенсионная система.

В конце 19 века средняя продолжительность жизни немцев составляла 50 лет, а пенсионные выплаты полагались лишь с 70. На каждого пенсионера приходилось 27 работающих, а пенсия составляла всего 20% от зарплаты. В итоге нагрузка на бюджет страны составляла менее 1%. Разумеется, были люди, которые зарабатывали достаточно, чтобы откладывать на старость. Этим воспользовались банки и страховые компании, разработав и предложив разные программы пенсионных банковских вкладов и страхования жизни.

С бисмарковских времён в Германии так и сохранилась смешанная пенсионная система: каждый немец имеет право на гарантированную государственную пенсию, к которой может добавить выплаты по накоплениям, которые он сделал, пока работал. Только вот по сравнению с 19 веком значительно увеличилась продолжительность жизни и катастрофически снизилась рождаемость. В итоге на одного пенсионера в Германии приходится всего 1.4 работающих, а денег в государственном пенсионном фонде не хватает на гарантированные выплаты всем.

Что делает немецкое правительство в сложившихся обстоятельствах? Самое простое, что может. С прошлого года возраст выхода на пенсию в ФРГ увеличился для мужчин с 65 до 67 лет, а для женщин – с 60 до 65 лет. Впрочем, экономисты предлагали увеличить пенсионный возраст для обоих полов до 70 лет. И это не предел смелых мечтаний. Шведское правительство готово дискутировать об увеличении пенсионного возраста до 75 лет. А в России пока ещё один из самых низких возрастов выхода на пенсию. Особенно, для женщин, которые могут уйти на заслуженный отдых всего в 55 лет.


Общеевропейский кризис пенсионной системы и российская специфика

Дискуссии об увеличении возраста выхода на пенсию идут во всех европейских странах, в т.ч. и в России. Впрочем, у нас есть своя специфика. У нас в стране всего около 42 миллионов пенсионеров – треть населения. А в трудоспособный возраст входит поколение 90-х годов, которые были самыми катастрофическими для нашей демографии. Пенсионеров-то у нас меньше не станет, а вот количество работающих сильно снизится.

Как решить проблему нехватки пенсионных фондов? Вся Европа предпочитает увеличивать пенсионный возраст. Неудивительно, что и наше Министерство финансов регулярно выступает с таким предложением. Увеличение пенсионного возраста – это самый безболезненный вариант из всех возможных путей снижения нагрузки на пенсионную систему.


Накопительная часть пенсии станет добровольной

В самом деле. Совершенно недопустим отказ от индексации пенсий с учётом инфляции. С этим согласны и Минфин, и Минэкономразвития. Можно дискутировать вопрос об увеличении размеров выплат в пенсионный фонд. Временно залатать дыры таким способом можно, но зачем же у меня сегодняшнего отнимать деньги в пользу туманного будущего? Где я, а где завтра?

Минфин и Минэкономразвития вовсе предлагают отменить обязательные отчисления в пенсионный фонд. Алексей Улюкаев в интервью Российской Газете комментирует это так: «Когда вводилась обязательная накопительная система, я лично был против. Почему за меня решают, сколько - 6 процентов или сколько-нибудь еще - мне аккумулировать на случай потери трудоспособности?»

Центробанк и Минфин предлагают вывести накопительные взносы из обязательного пенсионного страхования, переименовав накопительную часть пенсии в «индивидуальный пенсионный капитал». Этот капитал будет находиться в полной собственности гражданина, который сможет распорядиться им по своему усмотрению и до наступления пенсионного возраста.

Отчисления от зарплаты в индивидуальный пенсионный капитал предлагается ввести на уровне от 0 до 6%, при этом работник сам решает, сколько ему отчислять в этом интервале, и сам может менять это значение. С этих сумм не берутся никакие налоги. Всё прежде накопленное также автоматически перейдёт в индивидуальный пенсионный капитал. Минфин предлагает перейти с обязательного на добровольный принцип формирования накопительной части пенсии с 2019 года.


Пенсионную реформу испытают на чиновниках

До серьёзных структурных изменений всей пенсионной системы время, как видим, ещё есть. Тем более что пока они существуют лишь в виде предложений от экономического блока правительств. А вот увеличение пенсионного возраста уже не за горами. Первыми на себе это новшество испытают чиновники аппаратов государственных органов.

По решению Государственной Думы с 1 января 2017 года начнётся постепенное увеличение возраста выхода на пенсию государственных служащих. Изменения будут постепенными – всего по полгода в год. Т.е. со следующего года женщины, работающие в аппаратах госорганов, будут выходить на пенсию в 55.5 лет, а мужчины – в 60.5 лет. Целевые значения – 63 и 65 лет, соответственно. Нетрудно подсчитать, что цель будет достигнута через десять лет для мужчин и через шестнадцать лет для женщин.

Если же говорить о повышении пенсионного возраста для остальных граждан, то этот вопрос, видимо, будет и дальше дискутироваться. По данным ВЦИОМ две трети россиян негативно относятся к этой идее. Какое бы решение не приняли бы власти, любое станет предметом политических спекуляций. Действовать нужно очень осторожно. Если люди увидят для себя какие-либо выгоды от увеличения пенсионного возраста, то они же сами и поддержат эту идею.

Похожие новости
Инфографика
А.Г.

Чуть больше половины пользователей в каком-то смысле согласны заняться сексом с роботом.

Игорь Николаев

В Тунис пришли проливные дожди, которые могут стать причиной наводнений.

Игорь Николаев

На Украине установили памятник братьям Кличко. Пользователей Сети удивила необычная скульптура.

А.Г.

Владельцы местных отелей и ресторанов с радостью ждут россиян.