Инициаторами этого законопроекта выступили депутаты Павел Крашенинников и Ольга Савастьянова, а также сенатор Андрей Клишас. Ранее проект закона был одобрен правительством, а также согласован профильным комитетом парламента.
Законопроект разработан после вступления в силу поправок к Конституции РФ, за которые проголосовали россияне.